中國改革的總動(dòng)員和總部署

　  縱觀一部近、現(xiàn)代世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展史，連續(xù)保持十年、二十年增長的國家有若干，但“三十而立”者寥寥，“四十而惑者”多多

　　我國發(fā)展已經(jīng)走到關(guān)鍵路口，面臨難得的機(jī)遇，也面臨一堆突出的矛盾、問題和挑戰(zhàn)，化解矛盾之法、解決問題之策、戰(zhàn)勝挑戰(zhàn)之方，惟有改革，別無他途

　　這次改革，是歷次改革中范圍最廣的，涉及到國家治理、現(xiàn)代化建設(shè)各個(gè)層次，涉及到改革進(jìn)程各個(gè)階段，全面深化改革的總部署，是“六個(gè)緊緊圍繞”

　　中共十八屆三中全會(huì)審議通過《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》，對(duì)中國改革作出了總動(dòng)員和總部署。

　　總動(dòng)員：惟有改革，別無他途

　　改革，是由問題倒逼而產(chǎn)生的。

　　凡涉一國、一民族之改革，乃大勢(shì)要改，人心思改，不能不改，是“置之死地而后生”逼出來的。淪為半封建半殖民地的舊中國，必然爆發(fā)翻天覆地的歷史變革——新中國誕生了。新中國成立30年成就巨大，但“文革”使國民經(jīng)濟(jì)幾近崩潰。鄧小平大聲疾呼：貧窮不是社會(huì)主義，不改革開放死路一條！于是，35年改革開放，使經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的活力在中華大地像火山一樣迸發(fā)，使中國特色社會(huì)主義大放光芒。今天，我國經(jīng)濟(jì)總量已躍居世界第二位，綜合國力快速增長，世界刮目相看。我們的日子也好過多了，并無“置之死地”之險(xiǎn)境。

　　那么，當(dāng)代中國面臨什么問題？或者說，是什么問題在倒逼我們改革？

　　我們必須清醒地看到，我們?cè)趧?chuàng)造35年連續(xù)增長的奇跡的同時(shí)，要進(jìn)一步保持可持續(xù)發(fā)展的難度加大了。世界上許多經(jīng)濟(jì)體的發(fā)展在多年連續(xù)增長后，往往出現(xiàn)拐點(diǎn)。盛極而衰，似乎是在劫難逃。縱觀一部近、現(xiàn)代世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展史，連續(xù)保持十年、二十年增長的國家有若干，但“三十而立”者寥寥，“四十而惑者”多多，能繼續(xù)走好“第四個(gè)十年”的經(jīng)濟(jì)體，當(dāng)代幾乎沒有。一些發(fā)展中國家更是相繼落入“中等收入陷阱”。中國經(jīng)濟(jì)能否邁過這個(gè)坎，走好“第四個(gè)十年”？事實(shí)上，當(dāng)前我國經(jīng)濟(jì)已處于增長速度換檔期和結(jié)構(gòu)調(diào)整陣痛期，經(jīng)濟(jì)下行的壓力在增大。

　　我們必須清醒地看到，近代大國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，都是以工業(yè)化和城市化為基本模式，必然涉及到對(duì)煤、石油和天然氣等不可再生資源的大量需求，以及對(duì)市場(chǎng)、對(duì)資源不斷擴(kuò)張的需求。近代西方世界在崛起的過程中為滿足這種需求，以堅(jiān)船利炮、圈占土地和奴役他人來掠奪資源。這雖造就了西方世界近代以來的繁榮，也埋下了它與世界其他部分的仇恨。他們的發(fā)展路子是“國強(qiáng)必霸”。但“霸極必衰”，歷史規(guī)律無情，衰敗端倪已現(xiàn)。中國當(dāng)然不會(huì)、也不可能再走這種大國崛起之路，必須堅(jiān)持和平發(fā)展。但和平發(fā)展也有激烈競(jìng)爭。逆水行舟，不進(jìn)則退。當(dāng)前國際局勢(shì)繼續(xù)發(fā)生深刻復(fù)雜變化，世界經(jīng)濟(jì)進(jìn)入深度調(diào)整期，綜合國力競(jìng)爭日益激烈，各種矛盾錯(cuò)綜復(fù)雜。各國都在加快推進(jìn)變革，特別是新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革正在孕育興起，中國不迎頭趕上去，就會(huì)再次錯(cuò)失發(fā)展機(jī)遇。

　　我們必須清醒地看到，我們要聚精會(huì)神搞建設(shè)，一心一意謀發(fā)展。但外部環(huán)境中影響和平與發(fā)展的不穩(wěn)定、不確定因素增多。我們?nèi)詫㈤L期面對(duì)西方發(fā)達(dá)國家在經(jīng)濟(jì)和科技方面占優(yōu)的壓力。我們?nèi)詫㈤L期面對(duì)西方敵對(duì)勢(shì)力對(duì)我實(shí)施“西化”、“分化”戰(zhàn)略的沖擊。有人希望我們回到封閉僵化的老路，有人則鼓搗我們走改旗易幟的邪路。而我們這樣一個(gè)大國，改革必須有原則，有定力。不能改的，怎么說也是不改。一旦在根本問題上出現(xiàn)顛覆性錯(cuò)誤，就無法挽回，無法彌補(bǔ)?！　? 

　　我們必須清醒地看到，我國發(fā)展中不平衡、不協(xié)調(diào)、不可持續(xù)問題依然突出，科技創(chuàng)新能力不強(qiáng)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，發(fā)展方式依然粗放，城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展差距和居民收入分配差距依然較大，社會(huì)矛盾明顯增多，教育、就業(yè)、社會(huì)保障、醫(yī)療、住房、生態(tài)環(huán)境、食品藥品安全、安全生產(chǎn)、社會(huì)治安、執(zhí)法司法等關(guān)系群眾切身利益的問題較多，部分群眾生活困難，形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風(fēng)問題突出，一些領(lǐng)域消極腐敗現(xiàn)象易發(fā)多發(fā)，反腐敗斗爭形勢(shì)依然嚴(yán)峻。

　　總之，當(dāng)前國內(nèi)外環(huán)境都在發(fā)生極為廣泛而深刻的變化，我國發(fā)展已經(jīng)走到關(guān)鍵路口，面臨難得的機(jī)遇，也面臨一堆突出的矛盾、問題和挑戰(zhàn)。

　　中國要銳意進(jìn)取，攻堅(jiān)克難，實(shí)現(xiàn)健康發(fā)展、持續(xù)發(fā)展、科學(xué)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢(mèng)，化解矛盾之法、解決問題之策、戰(zhàn)勝挑戰(zhàn)之方，惟有改革，別無他途！

　　總部署：全面深化，六個(gè)圍繞

　　改革，已經(jīng)進(jìn)入攻堅(jiān)區(qū)、深水區(qū)，如何推進(jìn)？

　　十八屆三中全會(huì)明確，最重要的是，堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，貫徹黨的基本路線，不走封閉僵化的老路，不走改旗易幟的邪路，堅(jiān)定走中國特色社會(huì)主義道路，始終確保改革正確方向；堅(jiān)持解放思想、實(shí)事求是、與時(shí)俱進(jìn)、求真務(wù)實(shí)，一切從實(shí)際出發(fā)，總結(jié)國內(nèi)成功做法，借鑒國外有益經(jīng)驗(yàn)，勇于推進(jìn)理論和實(shí)踐創(chuàng)新；堅(jiān)持以人為本，尊重人民主體地位，發(fā)揮群眾首創(chuàng)精神，緊緊依靠人民推動(dòng)改革，促進(jìn)人的全面發(fā)展；堅(jiān)持正確處理改革發(fā)展穩(wěn)定關(guān)系，膽子要大、步子要穩(wěn)，加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)和摸著石頭過河相結(jié)合，整體推進(jìn)和重點(diǎn)突破相促進(jìn)，提高改革決策科學(xué)性，廣泛凝聚共識(shí)，形成改革合力。

　　這次改革，一是全面。這次改革是歷次改革中范圍最廣的，體現(xiàn)了改革頂層設(shè)計(jì)的綜合性、統(tǒng)籌性和協(xié)調(diào)性。二是深入。這次改革內(nèi)容涉及到國家治理、現(xiàn)代化建設(shè)各個(gè)層次，涉及到改革進(jìn)程各個(gè)階段，有社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)性質(zhì)的理論突破，有改革探索實(shí)踐的政策確認(rèn)，有成功改革經(jīng)驗(yàn)的制度化完善，有解決現(xiàn)實(shí)問題和突出矛盾的攻關(guān)性創(chuàng)新。要進(jìn)一步形成公平競(jìng)爭的發(fā)展環(huán)境，進(jìn)一步增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展活力，進(jìn)一步提高政府的效率和效能，進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)社會(huì)公平正義，進(jìn)一步促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定，進(jìn)一步提高黨的領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政能力。

　　全面深化改革的總目標(biāo)，是完善和發(fā)展中國特色社會(huì)主義制度，推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。必須更加注重改革的系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性，加快發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)、民主政治、先進(jìn)文化、和諧社會(huì)、生態(tài)文明，讓一切勞動(dòng)、知識(shí)、技術(shù)、管理、資本的活力競(jìng)相迸發(fā)，讓一切創(chuàng)造社會(huì)財(cái)富的源泉充分涌流，讓發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民。

　　全面深化改革的總部署，是“六個(gè)緊緊圍繞”：

　　——緊緊圍繞使市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用深化經(jīng)濟(jì)體制改革，堅(jiān)持和完善基本經(jīng)濟(jì)制度，加快完善現(xiàn)代市場(chǎng)體系、宏觀調(diào)控體系、開放型經(jīng)濟(jì)體系，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，加快建設(shè)創(chuàng)新型國家，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)更有效率、更加公平、更可持續(xù)發(fā)展；

　　——緊緊圍繞堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國有機(jī)統(tǒng)一深化政治體制改革，加快推進(jìn)社會(huì)主義民主政治制度化、規(guī)范化、程序化，建設(shè)社會(huì)主義法治國家，發(fā)展更加廣泛、更加充分、更加健全的人民民主；

　　——緊緊圍繞建設(shè)社會(huì)主義核心價(jià)值體系、社會(huì)主義文化強(qiáng)國深化文化體制改革，加快完善文化管理體制和文化生產(chǎn)經(jīng)營機(jī)制，建立健全現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系、現(xiàn)代文化市場(chǎng)體系，推動(dòng)社會(huì)主義文化大發(fā)展大繁榮；　　  

　　——緊緊圍繞更好保障和改善民生、促進(jìn)社會(huì)公平正義深化社會(huì)體制改革，改革收入分配制度，促進(jìn)共同富裕，推進(jìn)社會(huì)領(lǐng)域制度創(chuàng)新，推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化，加快形成科學(xué)有效的社會(huì)治理體制，確保社會(huì)既充滿活力又和諧有序；

　　——緊緊圍繞建設(shè)美麗中國深化生態(tài)文明體制改革，加快建立生態(tài)文明制度，健全國土空間開發(fā)、資源節(jié)約利用、生態(tài)環(huán)境保護(hù)的體制機(jī)制，推動(dòng)形成人與自然和諧發(fā)展現(xiàn)代化建設(shè)新格局；

　　——緊緊圍繞提高科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政水平深化黨的建設(shè)制度改革，加強(qiáng)民主集中制建設(shè)，完善黨的領(lǐng)導(dǎo)體制和執(zhí)政方式，保持黨的先進(jìn)性和純潔性，為改革開放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)提供堅(jiān)強(qiáng)政治保證。

　　“六個(gè)緊緊圍繞”，是要解決當(dāng)前經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中兩個(gè)最突出的問題。一是集中反映了當(dāng)前經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的需要，把經(jīng)濟(jì)體制改革作為全面深化改革的重點(diǎn)，核心問題是處理好政府和市場(chǎng)的關(guān)系，使市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用和更好發(fā)揮政府作用，促使生產(chǎn)關(guān)系更加適應(yīng)生產(chǎn)力的發(fā)展；二是集中反映人民群眾基本的要求和期盼，堅(jiān)定不移地走中國特色共同富裕的道路，使改革發(fā)展成果惠及全體人民，解決好社會(huì)公平問題。

　　走活一盤好棋的兩個(gè)“眼”

　　全面深化改革的布局和推進(jìn)，就像在下一盤頭緒繁多、錯(cuò)綜復(fù)雜、廝殺激烈的圍棋，形勢(shì)的駕馭、棋形的死活、力量的消長、最后的勝算，關(guān)鍵在是否做出兩個(gè)“眼”，而且必須是“真眼”，不能是“假眼”。

　　這次全面深化改革的一個(gè)關(guān)鍵的“眼”，就是使市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用和更好發(fā)揮政府作用。

　　35年前，中國的改革始于鄧小平說的“社會(huì)主義也有市場(chǎng)，資本主義也有計(jì)劃”。1992年，黨的十四大明確提出我國經(jīng)濟(jì)體制改革的目標(biāo)是建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制。十四大以來的二十多年間，對(duì)政府和市場(chǎng)的關(guān)系，我們一直在根據(jù)實(shí)踐拓展和認(rèn)識(shí)深化尋找新的科學(xué)定位。十五大提出“使市場(chǎng)在國家宏觀調(diào)控下對(duì)資源配置起基礎(chǔ)性作用”。十六大提出“在更大程度上發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的基礎(chǔ)性作用”。十七大提出“從制度上更好發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的基礎(chǔ)性作用”。十八大提出“更大程度更大范圍發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的基礎(chǔ)性作用”。我們的認(rèn)識(shí)在不斷深化，我國社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制已經(jīng)初步建立，但仍存在不少問題，主要是市場(chǎng)秩序不規(guī)范，以不正當(dāng)手段謀取經(jīng)濟(jì)利益的現(xiàn)象廣泛存在；生產(chǎn)要素市場(chǎng)發(fā)展滯后，要素閑置和大量有效需求得不到滿足并存；市場(chǎng)規(guī)則不統(tǒng)一，部門保護(hù)主義和地方保護(hù)主義大量存在；市場(chǎng)競(jìng)爭不充分，阻礙優(yōu)勝劣汰和結(jié)構(gòu)調(diào)整等等。這些問題，集中表現(xiàn)為行政干預(yù)過多、市場(chǎng)體系不完善、監(jiān)管不到位三個(gè)突出矛盾，最突出的是政府行政干預(yù)過多的矛盾。進(jìn)一步處理好政府和市場(chǎng)關(guān)系，實(shí)際上就是要處理好在資源配置中市場(chǎng)起決定性作用還是政府起決定性作用這個(gè)問題?！　? 

　　使市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用，意味著要大力推進(jìn)市場(chǎng)準(zhǔn)入和競(jìng)爭方面的改革。除了個(gè)別特殊行業(yè)外，各種所有制經(jīng)濟(jì)都可以進(jìn)入，平等進(jìn)入，公平競(jìng)爭，同時(shí)也就需要加強(qiáng)監(jiān)管，防范風(fēng)險(xiǎn)。資源配置指的是生產(chǎn)要素配置，包括勞動(dòng)、資本、土地，還有技術(shù)管理，為此必然導(dǎo)出財(cái)稅體制改革、土地改革、利率市場(chǎng)化和匯率決定機(jī)制等改革。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)調(diào)消費(fèi)者主權(quán)，又必然推動(dòng)著金融改革。要加快形成企業(yè)自主經(jīng)營、公平競(jìng)爭，消費(fèi)者自由選擇、自主消費(fèi)，商品和要素自由流動(dòng)、平等交換的現(xiàn)代市場(chǎng)體系，著力清除市場(chǎng)壁壘，提高資源配置效率和公平性。要建立公平開放透明的市場(chǎng)規(guī)則，完善主要由市場(chǎng)決定價(jià)格的機(jī)制，建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的建設(shè)用地市場(chǎng)，完善金融市場(chǎng)體系，深化科技體制改革。總之，把市場(chǎng)在資源配置中的“基礎(chǔ)性作用”改為“決定性作用”，盡管是遵循市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)一般規(guī)律的必然選擇，卻帶來一場(chǎng)更全面、更深刻、更劇烈的變革。

　　三十多年前的改革，一個(gè)“聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制”，就極大地調(diào)動(dòng)了人民群眾的積極性，解放了生產(chǎn)力；今天的改革，一個(gè)“使市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用”，必將有利于全黨全社會(huì)樹立關(guān)于政府和市場(chǎng)的正確觀念，有利于轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，有利于轉(zhuǎn)變政府職能，有利于抑制消極腐敗現(xiàn)象。市場(chǎng)的作用發(fā)揮出來了，群眾求發(fā)展的積極性更高了，一切勞動(dòng)、知識(shí)、技術(shù)、管理、資本的活力就有可能競(jìng)相迸發(fā)，一切創(chuàng)造社會(huì)財(cái)富的源泉就有可能充分涌流。

　　在使市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用的同時(shí)，要更好發(fā)揮政府作用，主要是保持宏觀經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定，加強(qiáng)和優(yōu)化公共服務(wù)，保障公平競(jìng)爭，加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管，維護(hù)市場(chǎng)秩序，推動(dòng)可持續(xù)發(fā)展，促進(jìn)共同富裕，彌補(bǔ)市場(chǎng)失靈。

　　這次全面深化改革的另一個(gè)關(guān)鍵的“眼”，是發(fā)展更加廣泛、更加充分、更加健全的人民民主。

　　有一種誤解，認(rèn)為當(dāng)前只是在著力推進(jìn)經(jīng)濟(jì)體制改革，而政治體制改革則擱置不動(dòng)、滯后不前。這次全面深化改革，明確部署了包括加強(qiáng)社會(huì)主義政治制度建設(shè)、推進(jìn)法治中國建設(shè)、強(qiáng)化權(quán)力運(yùn)行機(jī)制和監(jiān)管體系等諸多方面內(nèi)容的政治體制改革，目標(biāo)就是建設(shè)社會(huì)主義法治國家，發(fā)展更加廣泛、更加充分、更加健全的人民民主。

　　如何實(shí)現(xiàn)民主，許多發(fā)展中國家都在探索，主動(dòng)或被動(dòng)地充當(dāng)西方民主制度“實(shí)驗(yàn)品”的都有，結(jié)果政治動(dòng)蕩、經(jīng)濟(jì)停滯、民不聊生。一系列嚴(yán)酷現(xiàn)實(shí)告訴人們，選擇適合本國國情的民主新路，是一個(gè)民族走向成熟的標(biāo)志。

　　我們的民主之路，要和平、穩(wěn)定的民主政治，不要暴力連連、社會(huì)動(dòng)蕩；要統(tǒng)一、和諧的民主發(fā)展，不要國家分裂、一盤散沙；要繁榮發(fā)展的民主建設(shè)，不要經(jīng)濟(jì)停滯、生活倒退；要干部清正、政府清廉、政治清明的民主政治，不要官員腐敗、政府變質(zhì)；要吸收人類民主政治建設(shè)共同文明成果，又與本國實(shí)際結(jié)合，堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主和依法治國的有機(jī)統(tǒng)一，避免封閉保守、簡單照搬。

　　我們的民主之路，要有中國特色、中國創(chuàng)新。2006年，中共中央就明確提出，“人民通過選舉、投票行使權(quán)利和人民內(nèi)部各方面在重大決策之前進(jìn)行充分協(xié)商，盡可能就共同問題取得一致意見，是我國社會(huì)主義民主的兩種重要形式?！痹谂Ω倪M(jìn)、逐步完善選舉民主的同時(shí)，將協(xié)商民主作為民主形式之一，在國家權(quán)力中樞和社會(huì)公眾之間建立起一道橋梁，增強(qiáng)政治體系的開放性和包容性，最大限度地反映民意，凝聚民智，維護(hù)人民群眾的根本利益。兩種民主形式結(jié)合起來，將有力推動(dòng)民主政治的新發(fā)展。

　　這次全面深化改革的決定，把推進(jìn)協(xié)商民主廣泛多層制度化發(fā)展作為政治體制改革的重要內(nèi)容，強(qiáng)調(diào)在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，以經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展重大問題和涉及群眾切身利益的實(shí)際問題為內(nèi)容，在全社會(huì)開展廣泛協(xié)商，堅(jiān)持協(xié)商于決策之前和決策實(shí)施之中，構(gòu)建程序合理、環(huán)節(jié)完整的協(xié)商民主體系，拓寬國家政權(quán)機(jī)關(guān)、政協(xié)組織、黨派團(tuán)體、基層組織、社會(huì)組織的協(xié)商渠道；深入開展立法協(xié)商、行政協(xié)商、民主協(xié)商、參政協(xié)商、社會(huì)協(xié)商；發(fā)揮統(tǒng)一戰(zhàn)線在協(xié)商民主中的重要作用，完善人民政協(xié)制度體系，規(guī)范協(xié)商內(nèi)容、協(xié)商程序，拓寬協(xié)商民主形式，更加活躍有序地組織專題協(xié)商、對(duì)口協(xié)商、界別協(xié)商、提案辦理協(xié)商，增加協(xié)商密度，提高協(xié)商成效。

　　社會(huì)發(fā)展需要活力，但這種活力又必須是有序活動(dòng)的，死水一潭不行，暗流涌動(dòng)也不行。推進(jìn)協(xié)商民主廣泛多層制度化發(fā)展，必將有序地解放和增強(qiáng)社會(huì)活力?！　? 

　　當(dāng)然，強(qiáng)調(diào)“兩個(gè)眼”，決不是只在某個(gè)領(lǐng)域某個(gè)方面進(jìn)行單項(xiàng)改革。經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)、生態(tài)文明各領(lǐng)域改革和黨的建設(shè)改革緊密相連，相互交融，任何一個(gè)領(lǐng)域的改革都會(huì)牽動(dòng)其他領(lǐng)域，同時(shí)也需要其他領(lǐng)域改革密切配合。例如，推進(jìn)協(xié)商民主廣泛多層制度化發(fā)展的一項(xiàng)重要內(nèi)容，就是完善中國共產(chǎn)黨同各民主黨派的政治協(xié)商，認(rèn)真聽取各民主黨派和無黨派人士意見。中共中央根據(jù)年度工作重點(diǎn)提出規(guī)劃，采取協(xié)商會(huì)、談心會(huì)、座談會(huì)等進(jìn)行協(xié)商。完善民主黨派中央直接向中共中央提出建議制度。相應(yīng)地，民主黨派就要與時(shí)俱進(jìn)，加強(qiáng)自身建設(shè)，建設(shè)中國特色社會(huì)主義參政黨。要與中共“肝膽相照”，自身也要“有膽有識(shí)”。相應(yīng)地，作為民主黨派的聯(lián)合黨校的中央社會(huì)主義學(xué)院，就必須以改革的精神加強(qiáng)正規(guī)化建設(shè)，向著建設(shè)名副其實(shí)的民主黨派的高級(jí)政治學(xué)院發(fā)展和轉(zhuǎn)型，跨越和升級(jí)。

　　總動(dòng)員、總部署與凝聚改革共識(shí)

　　中國新一輪改革，在新的歷史起點(diǎn)上啟動(dòng)了。

　　改革之難，首先難在凝聚共識(shí)。

　　過去的改革從重在提高效率起步；新一輪改革既要提高效率也要促進(jìn)公平，必須著眼創(chuàng)造更加公平正義的社會(huì)環(huán)境，不斷克服各種有違公平正義的現(xiàn)象，使改革發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民。

　　過去的改革從讓一部分群眾、一部分地區(qū)先富起來破題；新一輪改革要從進(jìn)一步均衡協(xié)調(diào)發(fā)展，根本改變城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)，根本扭轉(zhuǎn)城鄉(xiāng)發(fā)展差距拉大趨勢(shì)，促進(jìn)共同富裕入局。

　　過去的改革側(cè)重于利益杠桿的撬動(dòng)；新一輪改革要從整體增進(jìn)人民的福祉，就必須看清各種利益固化的癥結(jié)所在，突破利益固化的藩籬。

　　過去的改革多在體制外進(jìn)行；新一輪改革則要克服體制內(nèi)產(chǎn)生的障礙，尤其要超越來自各種既得利益的羈絆。

　　過去的改革可以摸著石頭過河；新一輪改革在越來越深的水中前行，摸得著石頭固然好，摸不著石頭、只看見暗礁潛流旋渦，也得過河！必須識(shí)得水性，把握大局，頂層設(shè)計(jì)，穩(wěn)中求進(jìn)，全局和局部相配套，治標(biāo)和治本相結(jié)合，漸進(jìn)和突破相銜接，實(shí)現(xiàn)整體推進(jìn)和重點(diǎn)突破相統(tǒng)一。

　　過去的改革，一個(gè)“聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制”就解放和活躍了生產(chǎn)力；新一輪改革，則要深入地使市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用，使一切勞動(dòng)、知識(shí)、技術(shù)、管理、資本的活力競(jìng)相迸發(fā)。經(jīng)濟(jì)體制改革的深入，必然牽引出政治、文化、社會(huì)、生態(tài)和黨的建設(shè)一系列改革。

　　過去的改革是在僵化封閉、萬馬齊喑中啟動(dòng)；新一輪改革必須從社會(huì)結(jié)構(gòu)深刻變動(dòng)、利益格局深刻調(diào)整、思想觀念深刻變化，社會(huì)思想空前活躍、眾說紛紜中出發(fā)。

　　古往今來的一切改革，首先都難在凝聚共識(shí)?！疤崞鹬袊褡骞I(yè)、重工業(yè)不能忘記張之洞”（毛澤東語），但張氏之長嘆，令人傷心：“海內(nèi)志士，發(fā)憤搤捥，於是圖救時(shí)者言新學(xué)，慮害道者守舊學(xué)，莫衷於一。舊者因噎而食廢，新者歧多而羊亡；舊者不知通，新者不知本。不知通則無應(yīng)敵制變之術(shù)，不知本則有非薄名教之心?！币馑际遣恢雷兺ň蜎]有面對(duì)敵情變化制定相應(yīng)對(duì)應(yīng)之策的能力，不知道本原就會(huì)對(duì)名聲和教化都產(chǎn)生懷疑?！胺蛉缡?，則舊者愈病新，新者愈厭舊，交相為瘉，而恢詭傾危亂名改作之流，遂雜出其說以蕩眾心”。

　　時(shí)代不同了，今天在需要改革這個(gè)重大問題上，全黨全社會(huì)是有廣泛認(rèn)知的。但究竟改什么，怎么改？可以百花齊放見仁見智，不可以各行其是互相扯皮，尤其不可以聽任“恢詭傾危亂名改作之流”來“雜出其說以蕩眾心”，把中國引向封閉僵化的老路、改旗易幟的邪路。越是認(rèn)識(shí)不統(tǒng)一，就越要善于尋求最大公約數(shù)，把13億人的改革共識(shí)凝聚起來。

　　十八屆三中全會(huì)審議通過的《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》，是當(dāng)代中國改革的總綱領(lǐng)、總動(dòng)員、總部署。它深刻剖析了我國發(fā)展穩(wěn)定面臨的重大理論和實(shí)踐問題，闡明了全面深化改革的重大意義和未來走向，提出了全面深化改革的指導(dǎo)思想、目標(biāo)任務(wù)、重大原則，描繪了全面深化改革的新藍(lán)圖、新愿景、新目標(biāo)，匯集了全面深化改革的新思想、新論斷、新舉措，反映了社會(huì)呼聲、社會(huì)訴求、社會(huì)期盼，凝聚了全黨全社會(huì)關(guān)于全面深化改革的思想共識(shí)和行動(dòng)智慧。

　　中國共產(chǎn)黨在關(guān)鍵時(shí)刻，總能夠凝聚全民族共識(shí)。要說中國的優(yōu)勢(shì)，中國共產(chǎn)黨的優(yōu)勢(shì)，中國特色社會(huì)主義的優(yōu)勢(shì)，這應(yīng)該是一個(gè)方面，而且是很重要的一個(gè)方面。

　　凝聚改革共識(shí)，看我眾志成城，可以無堅(jiān)不摧，何懼路險(xiǎn)水深。